Aktualności
WróćRzecznik Praw Obywatelskich skarży do sądu resort środowiska. Chodzi o Puszczę Białowieską
2016-09-23 18:16:59
Rzecznik Praw Obywatelskich zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję ministra środowiska umożliwiającą zwiększenie wycinki na terenie Puszczy Białowieskiej.
pixabay.com
Środowisko naturalne jest wspólnym dobrem całego społeczeństwa. Przepisy prawa gwarantują mu wpływ na wydawanie decyzji mogących negatywnie oddziaływać na otaczającą nas przyrodę. Dlatego Minister Środowiska, rozstrzygając o możliwości zwiększenia wycinki na terenie Puszczy Białowieskiej, powinien był przekonać społeczeństwo o zasadności tych działań – stwierdza Rzecznik Praw Obywatelskich w skardze do WSA.
Z tego względu decyzja Ministra Środowiska powinna zostać, w ocenie Rzecznika, uchylona. W ponownie przeprowadzonym postępowaniu Minister powinien natomiast w sposób kompleksowy odnieść się do wszystkich wątpliwości związanych ze sprawą, a jeżeli uzna, że wątpliwości te nie są zasadne, powinien szczegółowo uzasadnić tego powody.
- Przedmiotem analizy Rzecznika w niniejszej sprawie był sposób procedowania przez ministra środowiska nad wnioskiem Lasów Państwowych o wydanie decyzji w przedmiocie zatwierdzenia aneksu do planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa Białowieża. Całokształt prowadzonego przez Ministra Środowiska procesu administracyjnego, w szczególności zaś pośpiech, w jakim doszło do wydania decyzji z 25 marca 2016 r., doprowadziły do przekonania o uchybieniu przez organ, wynikającym z powszechnie obowiązującego prawa wolnościom i prawom jednostki – stwierdza rzecznik praw obywatelskich Adam Bodnar.
Rzecznik zaznaczył przy tym, że kwestie ochrony środowiska porusza już art. 5 Konstytucji RP. Także nauka Kościoła katolickiego (encyklika Laudato si) podkreśla, że z faktu bycia stworzonymi na Boży obraz i nakazu czynienia sobie ziemi poddaną nie można wywnioskować absolutnego panowania nad innymi stworzeniami. Uprawiania i doglądania ogrodu świata oznacza chronienie, strzeżenie, zachowanie, bronienie, czuwanie.
Wg RPO społeczeństwo – także za pośrednictwem organizacji ekologicznych – uprawnione jest do aktywnego, a nie jedynie biernego uczestniczenia w procesach mających wpływ na środowisko naturalne.
Jedyną możliwością wyeliminowania stwierdzonego przez Rzecznika naruszenia wolności i praw jest uchylenie decyzji Ministra Środowiska i ponowne przeprowadzenie postępowania ws. aneksu do planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa Białowieża – tym razem jednak z zachowaniem wszelkich wymogów wynikających z powszechnie obowiązującego prawa, w tym w szczególności w sposób umożliwiający społeczeństwu uczestnictwo w postępowaniu.
Sprawa ma również wymiar ciekawy prawniczo. Sąd rozpoznający skargę Rzecznika będzie bowiem musiał rozstrzygnąć - wywołujące rozbieżności w orzecznictwie - zagadnienie charakteru prawnego rozstrzygnięcia Ministra Środowiska w sprawie zatwierdzenia planu urządzenia lasu.
Z tego względu decyzja Ministra Środowiska powinna zostać, w ocenie Rzecznika, uchylona. W ponownie przeprowadzonym postępowaniu Minister powinien natomiast w sposób kompleksowy odnieść się do wszystkich wątpliwości związanych ze sprawą, a jeżeli uzna, że wątpliwości te nie są zasadne, powinien szczegółowo uzasadnić tego powody.
- Przedmiotem analizy Rzecznika w niniejszej sprawie był sposób procedowania przez ministra środowiska nad wnioskiem Lasów Państwowych o wydanie decyzji w przedmiocie zatwierdzenia aneksu do planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa Białowieża. Całokształt prowadzonego przez Ministra Środowiska procesu administracyjnego, w szczególności zaś pośpiech, w jakim doszło do wydania decyzji z 25 marca 2016 r., doprowadziły do przekonania o uchybieniu przez organ, wynikającym z powszechnie obowiązującego prawa wolnościom i prawom jednostki – stwierdza rzecznik praw obywatelskich Adam Bodnar.
Rzecznik zaznaczył przy tym, że kwestie ochrony środowiska porusza już art. 5 Konstytucji RP. Także nauka Kościoła katolickiego (encyklika Laudato si) podkreśla, że z faktu bycia stworzonymi na Boży obraz i nakazu czynienia sobie ziemi poddaną nie można wywnioskować absolutnego panowania nad innymi stworzeniami. Uprawiania i doglądania ogrodu świata oznacza chronienie, strzeżenie, zachowanie, bronienie, czuwanie.
Wg RPO społeczeństwo – także za pośrednictwem organizacji ekologicznych – uprawnione jest do aktywnego, a nie jedynie biernego uczestniczenia w procesach mających wpływ na środowisko naturalne.
Jedyną możliwością wyeliminowania stwierdzonego przez Rzecznika naruszenia wolności i praw jest uchylenie decyzji Ministra Środowiska i ponowne przeprowadzenie postępowania ws. aneksu do planu urządzenia lasu dla Nadleśnictwa Białowieża – tym razem jednak z zachowaniem wszelkich wymogów wynikających z powszechnie obowiązującego prawa, w tym w szczególności w sposób umożliwiający społeczeństwu uczestnictwo w postępowaniu.
Sprawa ma również wymiar ciekawy prawniczo. Sąd rozpoznający skargę Rzecznika będzie bowiem musiał rozstrzygnąć - wywołujące rozbieżności w orzecznictwie - zagadnienie charakteru prawnego rozstrzygnięcia Ministra Środowiska w sprawie zatwierdzenia planu urządzenia lasu.
Ewelina Sadowska-Dubicka
ewelina.s@bialystokonline.pl
ewelina.s@bialystokonline.pl